根据山西省委统一部署，山西省委第十四专项巡视组于2015年11月25日至2016年1月25日对山西职业技术学院进行了专项巡视。2016年3月23日，省委巡视办、巡视组向山西职业技术学院反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则，现将巡视整改情况予以公布。
       一、统一思想，提高认识，切实将巡视整改工作当作首要的政治任务抓紧抓好
       巡视工作是党章赋予的重要职责。在省委巡视办、巡视组反馈意见之后，山西职业技术学院党委高度重视，进一步认真学习、深刻领会中央、省委关于巡视工作的系列指示精神，统一思想，提高认识，增强了巡视整改工作的自觉性和主动性。学院党委认为，巡视工作是党内监督的一项战略性制度安排，是全面从严治党、依规治党的重大举措。省委巡视办、巡视组对学院巡视反馈意见中指出的问题客观准确，提出的意见建议一针见血，学院党委全面认领、诚恳接受，并决心认真对待、坚决整改，从讲政治、讲党性的高度，把巡视整改落实作为当前工作的一项重要政治任务切实抓紧、抓好、抓实，不断加强从严治党，深化党风廉政建设，把巡视成果转化为加快学院改革发展的强大动力。
       二、深刻反思，细化措施，全面推进巡视整改任务的落实
       为保证整改任务的全面落实，从3月23日至5月23日山西职业技术学院党委共组织召开了党委会、党委扩大会、整改工作领导组会议、党风廉政建设座谈会等12次，对省委巡视反馈意见进行了认真的学习和反思。对巡视组提出的问题，学院党委在认领、认账、认错、认责、认改的基础上，进行了原汁原味的通报，并按照“事事有回音、件件有着落”的总要求，逐条逐项进行分析、研究，认真制定整改措施，从严从实抓好整改落实工作，保证了学院巡视整改工作的扎实推进。
       （一）针对存在问题，深入剖析根源
       针对产生问题的根源，学院党委进行了全面、深刻地反思，认为主要存在以下四个方面的问题。
       1．学院党委从严管党治党意识不强，责任担当不够。在落实中央八项规定和省委“四个实施办法”方面，学院党委缺乏应有的政治敏锐性，以致于党风廉政建设的主体责任落实不到位，在真抓真管、严抓严管方面失之于宽、失之于松、失之于软。学院各基层党组织对党员的教育监督管理不到位，主体责任没有充分发挥出来。
       2．纪委履行监督责任的意识不到位。对学院出现的一些违反八项规定的现象，学院纪委没有真正聚焦“主业”，缺乏有效监督，特别是对党委履行全面从严治党主体责任和落实领导干部“一岗双责”方面监督缺失。
       3．制度建设不完善，执行不严格。学院现有的一些制度存在内容过时、责任不明确、操作性不强的问题，有些还存在制度“短板”。
       4．院党委、纪委在学习贯彻中央和省委要求上，学习不深、领会不透、把握不严，特别是在落实各项制度和规定、解决实际问题和难点问题上，态度不够坚决、不够果断。
       这些都是造成问题产生的根本原因，学院党委完全认账、认错、认责、认改，决心把主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上，全面推进整改落实，确保取得实实在在的整改成效。
       （二）周密安排部署，推进整改工作
       1．建立整改领导机构。成立了学院巡视整改工作领导组和巡视整改落实工作办公室，加强对巡视整改工作的组织领导。整改工作领导组由院党委书记、院长任双组长，纪检书记和一名副院长任副组长，其它院领导班子成员和相关部门负责人为成员，强化了对巡视整改工作的领导。
       2．制定整改落实方案。坚持即知即改、立行立改、全面整改、统筹推进、标本兼治的方针，制定了《山西职业技术学院对巡视反馈意见的整改方案》（晋职院党〔2016〕6号），将反馈意见分解为6个具体问题、17项整改任务、23项整改措施，列出了整改清单，明确了责任领导、责任单位和整改时限，召开了5次巡视整改落实工作推进会，认真抓好整改落实。党委书记、院长带头作自我检查，研究整改措施、落实整改任务，班子成员分工负责，积极担当，做到了梳理问题原汁原味，整改措施明确具体，整改责任到人到部门，有力地推动了巡视整改任务的落实。
       3．组织深入学习反思。院党委及时向各基层党组织下发了《关于印发<省委专项巡视十四组关于对山西职业技术学院巡视情况的反馈意见>的通知》（晋职院党〔2016〕2号），要求全体党员和干部结合“两学一做”，组织学习巡视组反馈意见，进行深入的反思、讨论。同时，要求进行自查自纠，切实加强党建工作，建立和完善各项权力清单制度、权力运行制度和党内外监督制度等，实现用制度管住干部行为、规范权力运行，达到标本兼治、形成长效的整改效果。
       三、见真见实，逐项整改，巡视整改取得了实实在在的成效
       （一）“四个着力”方面问题的整改措施和成效
       1．“落实党委主体责任不力”问题的整改措施与成效。
整改措施：
       （1）组织院领导班子成员进一步学习了省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》（晋发〔2014〕32号）。为全院党员干部购买、发放了《习近平总书记系列讲话读本》和《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等学习资料。
       （2）向各基层党组织，印发了省委巡视办、巡视组对学院的《反馈意见》，召开了各级党员干部大会，认真学习传达了省高校纪工委有关文件精神，强调八项规定、反对“四风”、落实“一岗双责”等有关要求，结合整改工作，将压力传导到各基层党组织、各部门、各单位。
       （3）院党委书记与5名院领导和12名部门负责人分别进行了谈话。每个班子成员也在深刻反思、剖析的基础上，与分管院系、部门、单位的负责人进行了个别谈话，对存在的问题提出了整改意见和措施，并亲自督办、落实，层层传导压力。
       （4）结合学院实际，修订了学院《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法》（晋职院党字〔2016〕9号），完善了学院《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》《“三重一大”决策实施办法》等制度。
       （5）组织各二级学院领导班子、各系（部）班子和各部门负责人共80人，分别于4月6日、7日、13日召开了6次落实党风廉政建设“主体责任”座谈会，进行了学习交流。
       （6）制订了《党委书记与领导干部集体廉政谈话制度》。
       （7）深入开展“两学一做”学习教育。要求各级党组织结合巡视办、巡视组反馈意见，对党建工作中存在的问题进行了自查自纠，完善了“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度。
       整改成效：
       （1）进一步明确了院党委、党委书记、班子成员、各基层党组织书记等层层落实主体责任的具体内容和责任清单，强化了党委书记和各级党组织书记的“第一责任人”职责，构建了层层落实“主体责任”、层层传导压力的工作机制。
       （2）提高了各级党组织书记的党建责任意识和履行“主体责任”的意识。加大了对全院党员干部的教育、管理和监督。全院党员干部学党章党规，牢宗旨、强党性、明底线、抓落实、争做合格党员的积极性、自觉性全面增强。
       2．“纪委监督责任不力”问题的整改措施与成效。
       整改措施：
       （1）针对“学院纪委履行监督责任缺位”问题，学院纪委组织全体纪委委员进行了3次集中学习培训，进一步学习了习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败重要讲话精神、王岐山书记关于纪检监察工作系列重要指示精神，以及省委书记王儒林同志、省纪委书记黄晓薇同志关于党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话精神和要求。
       （2）针对“没有聚焦‘主业’”的问题，学院纪委重新修订了《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》和《纪委工作职责》，制定了《纪委会议制度》《纪委会议议事规则》和《纪委委员联系院系（部）工作制度》，进一步明确了层层落实监督责任的具体内容和责任清单等。
       （3）针对院纪委“对党委履行全面从严治党的主体责任和落实领导干部‘一岗双责’的监督检查缺失”问题，学院制定了《关于加强对党政主要领导及班子成员的监督办法》《对领导干部进行谈话、函询、诫勉的暂行规定》等制度。
       （4）院纪检监察部门对学院近年来的信访件进行了再排查、再梳理，坚持用好“四种形态”，抓早、抓小。院纪委书记与造成“违规购置车辆” “原院领导瞒报年龄违规出国培训”问题的资产经营有限公司、骨干院校建设办公室两个部门的负责人，就他们所犯错误的过程、性质、危害多次进行了约谈，并给予了严肃的批评教育。
       整改成效：
       （1）增强了纪委和全院纪检监察干部的纪委监督责任及聚焦“主业”的意识，加强了对“三转”工作的认识。
       （2）完善了纪委监督责任工作机制，从制度上加强了对党委“主体责任”和落实领导干部“一岗双责”的监督。
       （3）强化了监督执纪问责，取得了“处理一件事，教育一大片”的警示作用。
同时，学院党委还拟在院党委、院纪委换届过程中，在二级学院选派专职纪检干部，在各基层党组织设立纪检委员，全面发挥好纪检监督作用，形成监督合力。
       3．“违规发放油补”问题的整改措施与成效。
       整改措施：
       （1）针对思想认识不足的问题，学院党委组织领导班子成员进一步认真学习了《中国共产党廉洁自律规定》和《山西省省属事业单位实施绩效工资办法》等文件精神。
       （2）按照“立即清退、纠正”的整改要求，学院党委书记、院长分别于3月24日、28日，与11名相关领导进行了集体谈话，强调了政治纪律、群众纪律和生活纪律，阐明了“违规发放油补”，特别是“党的十八大后继续违规发放一年油补”的危害性，明确了整改、清退时限。11名领导干部明确表示，坚决服从巡视整改要求，立即退还领取的所有“违规油补”。
       （3）举一反三，修订了《关于加强公务接待、公车用车和公务出国管理的暂行办法》，对学院领导干部公务接待、公务用车等费用报销问题从财务制度上作了具体规范。
       整改成效：
       提高了院领导班子成员对“违规发放油补”危害性的认识，增强了班子成员的政治敏锐性，强化了纪律意识，完善了相应制度。11名领导干部做到从快从实，在反馈会后一周内（4月1日前）全部退还了所领取的38.72万元违规油补。
       4．“违规购置车辆”问题的整改措施与成效。
       整改措施：
       （1）3月24日，学院党委要求学院资产经营有限公司董事会班子认真学习了《山西省行政事业单位国有资产管理实施办法》，对产生问题的根源进行了认真反思。
       （2）3月29日，党委书记与时任学院资产经营公司董事长进行了约谈，讲清了所犯错误的严重性，并提出整改意见。时任学院资产经营公司董事长完全接受批评、认错、认改，并写出了深刻的检查。
       （3）经3月29日院党委研究决定，按照工商管理办法首先注销学院资产经营有限公司。然后，将公司所有资产（包括违规购置的车辆）交由学院依照山西省财政厅《省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》进行处置。
       （4）制定了学院《关于规范校办企业公务用车配置管理使用的暂行办法（试行）》
       整改成效：
       提高了对“违规购置车辆”问题危害性的认识，增强了资产经营有限公司董事会班子成员的纪律意识、节约意识。对全院校办企业公务用车配置与管理进行了严格规范。对学院国有资产处置也提出了明确规定。目前，学院资产经营有限公司已按照规定程序进入公司注销环节，对违规购置车辆的处置，按照工作进度，保证年底前全部完成。
       5．“违规在风景度假点开会”问题的整改措施与成效。
       整改措施：
       （1）学院党委带领班子成员进一步深入学习了中央八项规定和山西省委《关于改进作风，精简会议活动和文件简报的实施办法》《关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的实施办法》等文件精神，提高了院领导班子和领导干部对“在风景度假点开会”在师生员工中造成严重负面影响这一做法危害性的认识。
       （2）完善了相应制度。制订了《关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的实施意见》，对校内外会议作出了明确规定，坚决做到有令必行、有禁必止，防止此类问题再次发生。
       （3）做了深刻的检讨。对此问题负有决策责任的党委书记与院长分别在班子会议上分别作了深刻检查，充分认识了中央八项规定提出之后，由于政治敏锐性不强，思想认识模糊，没有及时对原定会议方案进行及时调整、纠正的错误。
       整改成效：
       通过整改，院领导班子成员切实提高了对“违规在风景点开会”这一问题的严重性和危害性的认识，纠正了“虽然八项规定已经出台、但省委的《四个实施办法》尚未下发”以及“会议预算未突破外出开会的人均标准”等一系列错误认识，提高了对“无论开会花费是多是少，只要不符合规定，一分钱都不该花”的认识，增强了纪律意识、节约意识，并从严格会议制度上，保证了不再发生类似问题。
       6．“原院领导瞒报年龄违规出国培训”问题的整改措施与成效。
       （1）认真进行调查反思。对两次出国培训的详细过程和每个环节都进行了认真的调查。对为什么会出现“培训盲目性、随意性较大”、“突击办手续、突击花钱”问题，为什么既已完成出国培训的正式审批手续，还会在上报资金审批环节出现个人信息与正式审批手续不一致的情况，致使发生“人员安排不合理，原院领导瞒报年龄违规出国培训”等严重后果的原因，进行了深刻反思、剖析。党委班子成员一致认为，主要原因是思想上重视不够，培训计划性不强，特别是具体办事人员工作不严谨、不认真，部门负责人检查核实不仔细，院领导对报申资料审核环节把关不严造成的。骨干院校建设办公室负责人和相关工作人员，也充分认识了工作作风不“严”、不“实”带来的危害性，并表示对发生的问题认责、认错、认罚，表示一定汲取教训，引以为戒，保证不会再发生类似问题。
       （2）加强理论和政策学习。学院组织领导班子成员和国家骨干院校建设办公室等相关部门负责人进一步认真学习了习总书记和省委省政府“三严三实”的系列文件和国家关于出国培训的有关规定，并责成骨干院校建设办公室等相关部门负责人结合产生问题的根源，进一步提高思想认识，按照“三严三实”的要求，切实加强自身修养，改进工作作风，严明纪律要求，增强原则意识。
       （3）责成学院骨干院校建设办公室和人事处、组织部、教务处尽快制定和完善学院中长期干部和教师培养、培训规划及年度培训计划，完善工作机制和审批流程，防止此类问题再次发生。
       （4）对造成该问题负有直接责任的骨干院校建设办公室负责人，鉴于其在学院骨干院校建设工作中任劳任怨、贡献突出的实际表现，院领导班子一致意见，对因其工作不细、审核把关不严造成的工作失误，党委书记与其进行了约谈，指出了其所犯问题的严重性、危害性，并给予了严肃的批评，责成其写出了深刻检查。骨干院校建设办公室负责人也对自己因工作不细给学院造成的损害，感到懊悔不已，万分愧疚，表示认错、认罚。
       （二）巡视组反馈意见建议的落实情况
       巡视组对山西职业技术学院提出了三条整改意见建议分别是：一是“学院党委要重视党风廉政建设和反腐败工作，从严管党治党，切实落实党委主体责任和纪委监督责任”。二是“不折不扣落实中央八项规定精神，驰而不息纠正‘四风’；三是“严格遵守组织纪律，落实中央和省委关于从严管理干部的精神，严格规范选人用人工作”。针对省委巡视办、巡视组的意见建议，学院党委认真反思、剖析了产生问题的根源，进一步抓好理论学习，切实完善了相关制度和机制建设，取得了阶段性成果。
       1.整改措施
       （1）加强党风廉政建设专题学习，学院领导班子重点强化了对党委主体责任、纪委监督责任的学习，进一步深刻领会党委主体责任、纪委监督责任的科学内涵和具体要求，高度重视落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的极端重要性，深刻认识当前山西省党风廉政建设和反腐败斗争形势的严峻性、复杂性，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设就是严重失职”的责任意识，切实增强落实主体责任的自觉性，以高度的政治责任感，切实扛起党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任，始终与中央、中纪委和省委、省纪委的决策部署保持高度一致。
       （2）健全工作机制。按照省委、省纪委要求，建立加强统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制和工作机制，进一步细化明确了学院党委班子、纪委班子的责任；党委主要负责人、纪委主要负责人的责任；院领导班子其他成员的“一岗双责“责任，形成了党委班子认真负责、主要领导带头尽责、班子成员自觉担责、纪委严格监督的工作机制。
       （3）坚决支持纪委“三转”。加强学院党委对纪委“三转”工作的领导，及时给予必要的指导，协调、帮助解决“三转”过程中的遇到了各种困难和阻力，从人、财、物各方面全力支持纪委进行“三转”，做好监督执纪问责。
       （4）加强廉洁自律教育。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的思想宣传和干部教育培训工作总体部署，扎实开展理想信念、宗旨观念、社会主义核心价值观、党性党风党纪和廉洁从政教育，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
       （5）完善廉政制度机制。严格落实党委主体责任报告制度、纪委监督责任报告制度、党风廉政建设责任清单制度、党员领导干部民主会制度、党员领导干部述职述廉和民主评议制度、廉政谈话制度、信 访接待处理制度等有关要求，切实为党委主体责任落到实处提供制度和机制保障。
       （6）加强考核与责任追究。完善党风廉政建设考核制度，采取经常性、随机性检查和专项检查等多种方式，强化动态监督，及时发现问题，及时通报、整改。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，导致分管部门、联系单位损害群众利益的不正之风滋长蔓延的；对出现违反八项规定、发生腐败问题，不制止、不查处、不报告、不及时处理，造成严重不良影响的，严格实行“一案双查”，追究当事人及相关领导的责任。
       （7）强化对各二级学院和各党总支民主生活会和组织生活会的指导、把关，全面系统地掌握院系（部）领导班子建设的情况。坚持开展党组织书记党建工作专项述职，把班子建设、作风建设、党风廉政建设作为述职重点。强化年度党建责任制考核工作，进一步改进考核办法，加强对院系（部）领导班子党风廉政建设的考核。
       2. 整改成效
       （1）学院全体党员干部的纪律意识、规矩意识、责任意识和监督意识有了明显提高。通过整改，进一步增强了党委领导班子成员对“两个责任”的认识，提高了政治意识、纪律意识和规矩意识以及落实主体责任的自觉意识；提高了党委书记履行第一责任人责任的自觉性，书记总揽工作全局，深入研究巡视组提出的问题及整改意见，周密安排整改工作，对一些重要问题亲自部署、亲自过问、亲自协调；强化了纪委落实“三转”要求，聚焦“主业”，强化监督执纪问责的意识；提高了领导班子成员落实“一岗双责”、紧盯分管领域的问题整改的主动性，做到了巡视整改问题“件件有落实、事事有回音”。
       （2）责任体系、工作机制、制度体系和监督体系得以完善。结合学院实际，我院重点制定和修订了36项制度（其中，修订16项，新制定20项），形成了落实党委主体责任的8项制度、强化纪委监督责任的5项制度、加强作风建设的4项制度、规范教师培训的6项制度、加强专项资金管理的6项制度、规范选人用人的2项制度、严格干部管理的3项制度和严把进人关的2项制度等，建立了学院各基层党组织层层落实党风廉政建设“主体责任”、层层传导压力的工作机制，以及用制度管权、管人、管事的制度防控体系和从上至下、从下至上的监督体系，为学院深化“六权治本”、形成长效机制奠定了基础。目前，已完成33项制度的建立和修订工作，还有3项制度由于学院党委换届因素正在抓紧制定和完善当中，保证年底按限定时间完成。
       四、下一步整改落实措施
       在两个月的整改工作中，学院党委始终坚持把巡视整改与巩固“三严三实”专题教育成果相结合，与“两学一做”学习教育相结合，与推进学院内涵建设相结合，与谋划学院“十三五”发展规划相结合，一手抓整改落实，一手抓改革发展，做到了巡视整改与日常工作“两手抓、两促进、两不误”，取得了明显的整改成效。但学院党委清醒地认识到，这些整改成效还只是阶段性的，个别问题的整改与省委巡视工作的要求和师生员工的期盼还有一定的差距。巡视整改工作是一个举一反三、标本兼治、全面规范、形成长效的过程。今后，学院党委将继续认真贯彻落实省委要求，坚持常抓不懈，坚持问题导向，围绕“六权治本”的要求，继续抓好制度建设，不断把我院党风廉政建设和全面从严治党工作推向深入。
       （1）继续保持巡视整改力度不减。目前，学院还有3项制度没有完成，正在广泛征求群众意见。学院党委将继续确保巡视整改机构不撤，整改力度不减，善始善终，善作善成，不断完善校内巡视工作制度，形成经常抓、抓经常的工作机制。
       （2）坚持组织好“回头看”工作。对近两个月的整改任务是否真正落实到位、是否形成长效机制、制度一经制定能否严格执行等问题组织一次“回头看”，巩固巡视整改的成果，切实揪住整改问题不放松，将整改工作落到实处。
       （3）严肃执纪问责，保持高压态势。坚持做到有腐必惩、有案必查，对问题线索发现一起，查处一起，持之以恒地落实中央八项规定精神。对于顶风违纪、不收敛、不收手者，从严查处，并及时公开通报，发挥警示教育作用。
       全面从严治党永远在路上，强化监督只有进行时，没有完成时。学院党委将始终把“两个责任”牢牢扛在肩上，认真学习贯彻好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，把党要管党、从严治党融入日常管理监督之中，切实履行好党章赋予的神圣职责，真正把纪律规矩立起来、挺到位，为积极营造风清气正的育人环境，有力推动学院办学内涵、人才质量、管理水平和社会服务能力的全面提升，推动我省“六大发展”做出新的更大贡献。
       欢迎广大干部群众对山西职业技术学院巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请向我们反映。联系方式：电话0351-7015700；邮政地址：太原市坞城路115号；邮政编码030006；电子邮箱sxzydb@163.com。